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第一章　總則
第二章　旅行社安全管理
第三章　星級賓館（飯店）安全管理
第四章　旅游景區(qū)（點）安全管理
第五章　旅游車（船）公司安全管理
第六章　旅游購物場所安全管理
第七章　安全工作監(jiān)督管理
第八章　附則
 
第一章　總　則
第一條　為加強我省旅游安全工作管理，防止和減少經(jīng)營安全事故，保障國內外游客、從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，促進我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省消防條例》、國家旅游局《旅游安全管理暫行辦法》和《云南省旅游業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于云南省行政區(qū)劃范圍內的各級旅游管理部門、從事旅游經(jīng)營的企事業(yè)單位、組織和個人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條　旅游安全工作管理，應牢固樹立安全是旅游的生命線的意識和觀念，始終堅持 “安全第一，預防為主”的方針。
第四條　旅游行政管理部門、旅行社、星級賓館（飯店）、旅游車（船）公司、旅游購物場所和景區(qū)（點），應當遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本《規(guī)定》，不斷加強安全工作管理，建立健全安全工作責任制度，進一步完善安全工作條件，為我省旅游業(yè)大發(fā)展提供安全保障。
第五條　旅游行政管理部門、旅行社、星級賓館（飯店）、旅游車（船）公司、旅游購物場所和景區(qū)（點）的法定代表人或者非法人單位的主要負責人，是本部門、企業(yè)的安全工作責任人，對本部門、本單位的旅游安全工作全面負責。
第六條　部門、企業(yè)應當逐級落實安全工作責任制和崗位安全責任制，明確逐級和崗位安全職責，確定各級、各崗位的安全工作責任人。
第七條　部門、企業(yè)的安全責任人應當履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握本部門、本企業(yè)的安全工作情況；
（二）將安全工作與本部門、本企業(yè)的管理、經(jīng)營等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度安全工作計劃；
（三）為本部門、本企業(yè)的安全工作提供必要的經(jīng)費和組織保障；
（四）確定逐級安全責任，批準實施安全制度和保障安全的操作規(guī)程；
（五）組織安全檢查，督促落實安全隱患整改，及時處理涉及安全工作的重大問題；
（六）根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立專職、義務消防隊伍；
（七）組織制定符合本部門、本企業(yè)實際的應急安全處置方案和預案，并實施演練。
第八條　部門、企業(yè)可根據(jù)需要確定本部門、本企業(yè)的專職安全工作管理人員。安全工作管理人員對本部門、本企業(yè)的安全責任人負責，實施和組織落實下列安全管理工作：
（一）擬訂年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作；
（二）組織制訂安全工作制度和保障安全工作的操作規(guī)程，并檢查督促其落實；
（三）擬訂安全工作的資金投入和組織保障方案；
（四）組織實施安全檢查和安全隱患整改工作；
（五）組織實施對本部門、本企業(yè)安全設施、器材和安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
（六）組織管理專職消防隊和義務消防隊；
（七）組織開展對員工進行安全知識、技能的宣傳教育和培訓，組織應急安全處置方案和預案的實施和演練；
（八）部門、企業(yè)安全責任人委托的其他安全管理工作。安全工作管理人應當定期向安全責任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全工作的重大問題。未確定安全工作管理人的部門、企業(yè)，前款規(guī)定的安全管理工作由部門、企業(yè)安全責任人負責實施。

第二章　旅行社安全管理
第九條　旅行社總經(jīng)理是旅行社安全工作第一責任人，應當定期組織全體人員學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應逐步建立旅行社安全接待管理機制；負責定期對帶團領隊、陪同、導游、司機和其他接待人員進行年度安全工作教育培訓，并保證每年度安全教育培訓不得少于四天。
旅行社辦公室作為全面負責本社安全工作的部門，要定期組織人員對旅行社范圍內的消防設施設備、疏散通道及標志進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，報告總經(jīng)理，并及時整改，消除安全隱患。
第十條　旅行社接待旅游團隊過程中，旅行社委派的領隊、陪同和導游在帶團游覽活動中或乘座游覽交通工具時，應當事前提醒客人注意自身生命和財產(chǎn)安全，遵守國家有關安全法律、法規(guī)和規(guī)定。
第十一條　旅行社租用接待用車（船），應當選擇信譽高、狀況良好的旅游車（船）公司，并與其簽訂旅游安全責任合同，明確雙方責、權、利。
第十二條　旅行社組織游客參加探險、自駕車、蹦極、漂流、射擊、狩獵、登山等特種旅游項目，應當事前考察其推出的旅游產(chǎn)品、項目是否具備必要的安全條件和應急安全措施；旅游產(chǎn)品或項目推出是否報經(jīng)旅游行政管理部門或有關部門批準。
旅行社在對外宣傳促銷旅游線路和向社會宣傳和發(fā)布旅游信息（包括對新開發(fā)的旅游線路和景點），須有必要的安全說明，以及必要的安全措施保障。
第十三條　旅行社組織游客進入處于天然林保護區(qū)、原始森林和自然保護區(qū)范圍內的景區(qū)（點）參觀、游覽時，被委派的領隊、陪同和導游人員是本團隊安全工作第一責任人，要事前提醒游客注意用火安全，嚴防林區(qū)火災發(fā)生。
第十四條　旅行社接待團隊過程中如發(fā)生意外安全事故，旅行社委派的領隊、陪同及導游，應當及時實施搶救，將情況向有關部門和委派旅行社報告，協(xié)助有關部門做好善后事宜的處理工作。

第三章　星級賓館（飯店）安全管理
第十五條　星級賓館（飯店）總經(jīng)理是企業(yè)安全工作第一責任人，應當定期組織員工學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應逐步建立星級賓館（飯店）安全經(jīng)營管理機制。定期負責對賓館（飯店）員工進行年度安全工作教育及培訓，并制定應急安全處置預案或方案。
第十六條　星級賓館（飯店）總經(jīng)理，應當每月定期將有關賓館（飯店）安全工作情況向投資人匯報，并針對自身存在的安全隱患，提出需要整改的方案及所需投入資金，并負責督促整改。
第十七條　保安部作為全面負責賓館（飯店）安全工作的部門，要定期組織人員對賓館（飯店）的消防管網(wǎng)系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電機組、公共疏散通道、公共聚集場所、服務區(qū)域內緊急疏散標志及消防器材、壓力容器、室外消火栓、消防水池等設施設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應及時報告，并協(xié)助工程部或有關部門進行整改，消除隱患。
第十八條　保安部要訂立有關賓館（飯店）員工安全工作制度及安全規(guī)范要求。負責定期對全員職工進行消防安全培訓及使用安全器材演練。有條件的賓館（飯店）要組織義務消防隊，定期在消防部門的指導下組織消防技能演練。
第十九條　餐飲部作為全面負責星級賓館（飯店）餐飲食品衛(wèi)生的部門，要嚴格執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)常保持工作區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生。餐飲部經(jīng)理或廚師長作為本部門安全工作責任人，要定期檢查灶具、儲油箱、滅火器材是否安全、有效，并負責把好所有采購食物的進入關。餐飲部工作人員要注意食品衛(wèi)生，不得出售霉（變）質、含有害物質的食品。

第四章　旅游景區(qū)（點）安全管理
第二十條　旅游景區(qū)（點）法定代表人或總經(jīng)理是企業(yè)安全工作第一責任人，應定期組織全體員工學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應建立健全旅游景區(qū)（點）安全經(jīng)營管理機制。定期對全體員工進行安全教育培訓，并制定旅游景區(qū)（點）旅游標識系統(tǒng)與應急安全處置預案和方案。
第二十一條　旅游景區(qū)（點）法定代表人或總經(jīng)理，在旅游景區(qū)（點）建設規(guī)劃中，要把安全設施的建設放在重要的位置。對景區(qū)（點）內項目設置、游路等規(guī)劃設計，須符合國家有關安全規(guī)定和標準。A級以上的旅游景區(qū)（點）要嚴格執(zhí)行中華人民共和國《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》標準。特別是對景區(qū)（點）內涉及大型游樂項目的建設，需經(jīng)有關部門對其進行安全檢測合格后，才能投入使用。同時，各旅游區(qū)要結合其活動內容，制定相應的安全制度和安全保障措施，并定期對設備進行安全檢查。
第二十二條　保安部或總經(jīng)辦作為全面負責旅游景區(qū)（點）安全工作的部門，要配備專門人員，對景區(qū)（點）內所有公共場所、服務區(qū)域、景區(qū)（點）內道路和游路等的消防管網(wǎng)系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、疏散標志、安全警示牌、森林防火標志，以及所有安全設備、設施進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應及時報告，并配合有關部門及時整改，消除隱患。
第二十三條　3A級以上的景區(qū)，必須建立安全義務消防隊，配備必需的消防裝備、器材，定期組織義務消防隊員學習安全業(yè)務知識和進行滅火技能演練，提高預防和撲救火災的能力，確保游客、景區(qū)(點)林區(qū)和服務區(qū)域內公眾聚集場所人員安全。
第二十四條　景區(qū)（點）發(fā)生火災時，應當立即組織人員實施滅火和啟動應急處置預案，同時，務必做到及時報警，疏散人員。有義務消防隊的景區(qū)(點)，義務消防隊要迅速投入滅火戰(zhàn)斗。

第五章　旅游車（船）公司安全管理
第二十五條　旅游車（船）公司法定代表人或總經(jīng)理，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，應定期組織全體職工學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應逐步建立公司車輛或船泊安全營運管理機制。定期對全體職工進行安全教育培訓，并制定旅游車輛或船泊營運安全操作規(guī)程或應急安全處置方案和預案。
第二十六條　企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理，應確定一名副職主管企業(yè)安全營運工作。每月定期將企業(yè)安全營運情況向總經(jīng)理和上級主管部門報告，并針對旅游車輛或船泊營運過程中發(fā)現(xiàn)的涉及安全方面的問題，提出具體整改意見和措施，報總經(jīng)理和上級主管部門備案的同時，及時整改，消除隱患。
第二十七條　企業(yè)安全技術科或質檢科，作為全面負責企業(yè)安全工作的部門，要切實履行職責，制定旅游車輛或船泊運營安全操作規(guī)程和安全制度，確定專人負責定期對旅游車輛或船泊進行安全技術檢測。
第二十八條　企業(yè)安全技術科或質檢科，要定期組織所有駕駛人員學習國家有關道路或水運交通法律、法規(guī)和急救常識。
第二十九條　嚴禁調度、使用未經(jīng)技術檢測合格的旅游車輛或船泊參與旅游接待；嚴禁疲勞駕駛和酒后駕駛行為；嚴禁超速和超載行為。

第六章　旅游購物場所安全管理
第三十條　旅游購物場所法定代表人或總經(jīng)理，是單位安全工作第一責任人，應定期組織全體員工學習國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；逐步建立旅游購物場所安全經(jīng)營管理機制。定期對全體員工進行安全教育培訓，并制定本單位安全工作應急處置預案和方案。
第三十一條　旅游購物場所建筑使用須具備完備的消防安全審批手續(xù)。內部裝修、疏散通道、安全出口和疏散標志，必須符合有關消防安全規(guī)范，配備必要的消防器材和室外消火栓。
第三十二條　旅游購物場所應有專人全面負責本場所范圍內安全工作，建立健全消防安全責任制。

第七章　安全工作監(jiān)督管理
第三十三條　省級旅游行政管理部門負責全省范圍內旅游安全工作的監(jiān)督和管理，并按照管理權限，組織有關部門按照職責分工，對全省旅游行業(yè)范圍內容易發(fā)生重大安全責任事故的企業(yè)、單位依法履行監(jiān)督檢查職責。
第三十四條　各州、市、縣級旅游行政管理部門負責本轄區(qū)內所有旅游企業(yè)、單位安全工作的監(jiān)督和管理，并根據(jù)本行政區(qū)域內旅游安全工作狀況，組織有關部門按照職責分工，對容易發(fā)生重大安全事故的企業(yè)、單位依法進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當及時整改。
第三十五條　依照本《規(guī)定》對安全工作負有監(jiān)督管理職責的部門、企業(yè)，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全工作的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的企業(yè)、單位擅自從事經(jīng)營活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法處理。對已經(jīng)依法取得批準的企業(yè)、單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，應當撤銷原批準。 
第三十六條　負有安全工作監(jiān)督管理職責的安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、旅游、技術監(jiān)督、文化、衛(wèi)生等部門，依法對旅游企、事業(yè)單位執(zhí)行有關安全工作的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，并給予被檢查單位技術指導。檢查中行使以下職權：
（一）進入企業(yè)、單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全工作的違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正。
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查合格，方可恢復經(jīng)營和使用。
第三十七條　安全工作監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。
第三十八條　企業(yè)、單位應當通過多種形式。經(jīng)常性地開展安全工作宣傳教育。消防安全重點單位對每一名員工應當至少每年進行一次安全培訓。
第三十九條　公眾聚集場所對員工的安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。
第四十條　公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防災、滅火、疏散逃生等常識。
第四十一條　各級旅游行政管理部門，對本《規(guī)定》的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對其自身濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為承擔法律責任。

第八章　附　則
第四十二條　本規(guī)定自2004年7月1日施行。